На Дальнем Востоке формируются две фундаментальные тенденции: снижение демографического потенциала и примитивизация хозяйства – эксперт

16 06 2016 by .
Об угрозе экономической потери Дальнего Востока, скатывания макрорегиона в концессионный сценарий развития, превращения его в сырьевой придаток сопредельных стран на страицах хабаровской краевой газеты «Тихоокеанская звезда» пишет доктор экономических наук, профессор Вадим Заусаев. Однако автор видит в Хабаровском крае возможную будущую модель развития всего Дальнего Востока, информирует «Тихоокеанская Россия», ТоРосс.

Несмотря на значительное сокращение социально-экономического потенциала, Хабаровский край сохранил диверсифицированную структуру экономики. Помимо отраслей специализации с первичными переделами (лесная, рыбная, горнодобывающая) наращивает мощности логистический сектор, функционируют оборонно-промышленный, топливно-энергетический и строительный комплексы, заработало новое предприятие гражданского самолётостроения. Развиваются работающие на весь макрорегион высшее образование и высокотехнологичная медицина. Это своего рода модель новой дальневосточной экономики. Но ей ещё предстоит доказать право на жизнь.

К сожалению, пока изменить вектор развития не удаётся. Ухудшается финансово-экономическое состояние. Растут убытки действующих предприятий. Увеличивается кредиторская задолженность. Значительны теневые оборот и занятость. Остаётся сложной социально-экономическая ситуация в главном индустриальном центре Дальнего Востока – Комсомольске-на-Амуре. Сохраняется низкая инвестиционная привлекательность и отдача. Не дают ощутимого положительного результата территории опережающего развития. Производительность труда ниже среднерегиональной и среднероссийской, темпы ее роста снижаются. Хабаровский край начинает отставать от других субъектов Далневосточного федерального округа по темпам роста валового регионального продукта, ВРП.

Подобные процессы отрицательно сказываются на доходности консолидированного бюджета. Сокращаются возможности для реализации социальных программ. Край становится одним из самых «дорогих» субъектов Российской Федерации. Реальная заработная плата не компенсирует сложные условия жизнедеятельности. Снижается качество трудовых ресурсов, усиливается процесс замещения коренного населения мигрантами из стран СНГ.

Подтверждают это и итоги первое полугодия 2019 года. Тенденции по основным макропоказателям – негативные. Миграционный отток, как и государственный долг, наибольшие из всех субъектов макрорегиона.

Стоящие перед Хабаровским краем проблемы обусловлены, прежде всего, слабой адаптацией его диверсифицированной экономики к рыночным условиям хозяйствования. Отрасли с повышенной добавленной стоимостью малоэффективны и имеют ограниченные возможности саморазвития. Традиционные драйверы роста – военно-промышленное и гражданское машиностроение, а также лесная индустрия — потеряли свою динамику. Естественная основа регионального хозяйства (рентные ресурсодобывающие производства) не обеспечивают воспроизводство сохранившегося населения.

Необходим поиск ресурсов и механизмов для перевода экономики на качественный новый уровень развития, содержащий интенсивные факторы роста. И здесь новые возможности открываются с разработкой Национальной программы развития Дальнего Востока (Национальная программа). Но они должны базироваться на научной основе, то есть учитывать формирующиеся тенденции, объективные ограничения и резервы развития как общего, так и краевого значения.

В результате в крае, как и макрорегионе, формируются две фундаментальные тенденции – снижение демографического потенциала и примитивизация хозяйства, которые усиливаются под воздействием друг на друга и вкупе обостряют проблемы безопасности России.

В Хабаровском крае действуют существенные ограничения экономического роста, включающие: высокую затратность жизнедеятельности, значительную долю низкоэффективных перерабатывающих производств, дефицитность бюджета, высокий государственный долг, низкую налогооблагаемую базу, растущий дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов, что требует необходимости их учёта при разработке первоочередных мер по выходу региона из кризиса.

Основополагающей идеей при этом, в рамках Национальной программы, является видение его как геостратегического и геополитического региона России, граничащего с развитыми и стремительно развивающимися странами, требующего особого государственного подхода. Реализация этого положения невозможна без привлечения академической и отраслевой науки, без постановки научно обоснованных акцентов и приоритетов.

Концептуальные положения общего характера включают:
- формирование быстрорастущего постоянного населения и диверсифицированной экономики на приграничном юге, стягивание жителей в большие и малые селитебные центры, создание в них максимально комфортных условий проживания, расширение вахтовых методов организации труда на севере;
- разделение территории Хабаровского края на север и юг со своими масштабами и спецификой социально-экономического развития;
- размещение производительных сил на основе формирования территориальных центров экономического роста с ранжированием их по уровням значимости (федеральный, региональный, локальный и местный), каждый из которых будет иметь свои особенности социально-экономического развития.

Выход экономики Хабаровского края на траекторию устойчивого роста требует действий как федерального, так и краевого уровней. Первые должны включать:
- стимулирование развития рентных отраслей в центре цепочки вертикально-интегрированных структур, где вначале воспроизводство и геологоразведка, а в конце переработка;
- осуществление специальной экономической политики, включающей преференциальные режимы хозяйствования для бизнеса, в том числе совершенствование территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток, инфраструктурное обустройство территории и человека, принятие противозатратного кодекса в естественных монополиях и компаниях с государственным участием, а также в органах государственной власти;
- вовлечение ресурсов бизнеса в экономику с последующей их компенсацией за счёт будущих налогов и платежей;
- освобождение дальневосточного бизнеса в реальном секторе экономики от всех федеральных налогов;
- расширение полномочий субъектов в распоряжении и пользовании природными ресурсами;
- увеличение налогооблагаемой базы субъектов за счёт закрепления бизнеса по месту деятельности;
- установление надёжных и доступных связей субъектов с «материнской» стороной за счёт регулирования транспортных тарифов;
- гармоничное сочетание экономических, политических и социальных интересов при реализации крупных проектов;
- освобождение бизнеса от выплаты дальневосточных надбавок и льгот, с переносом этих затрат на государственный бюджет, осуществление пилотного проекта на примере территории опережающего развития «Комсомольск» для выявления положительных и отрицательных последствий;
- принятие Федерального закона Российской Федерации «О развитии Дальнего Востока» как институциональной основы развития субъектов Дальневосточного федерального округа.

Первоочередные действия правительства Хабаровского края необходимы в следующих направлениях:
- максимальное использование естественной основы регионального воспроизводства путём развития рентных отраслей – рыбной, угольной, лесной, строительных материалов, горнодобывающей, транспорта – инвентаризация и систематизация первоочередных проектов, включение «ручного управления» по доведению их до инвестиционной стадии;
- разработка механизмов поддержки малого и среднего бизнеса по освоению новых месторождений минерального сырья, включая в кратчайшие сроки организацию цеолитовой промышленности;
- введение режима жесточайшей экономии в использовании бюджетных ресурсов, оптимизация расходов на содержание краевых и муниципальных органов власти, аппаратов управления предприятий с краевой и муниципальной собственностью на основе механизма редукции заработной платы;
- формирование бюджета развития;
- обустройство территории и человека на принципах государственно-частного партнёрства, возмещая посредством будущих налогов бизнесу затраты на создание производственной и социальной инфраструктуры, подготовку рабочих кадров;
- развитие наставничества;
-лоббирование в высших инстанциях разработки крупных инвестиционных проектов: комплексное освоение ресурсов Охотского моря, транспортный переход на Сахалин, строительство Тугурской приливной электростанции и второго пути на БАМе, освоение месторождений алунитов, создание транспортного коридора через Уссурийский остров (север Китая — порты Дальнего Востока) и др.;
- стимулирование инновационности и прикладной научной деятельности, обеспечивающей трудосбережение и снижение издержек производства, максимальное использование местного научного потенциала.

Финансовое обеспечение реализации Национальной программы должно содержать частные инвестиции, федеральный и региональный бюджеты, гранты, льготные кредиты. Необходимо разрабатывать механизмы вовлечения в финансовый оборот накопления жителей Хабаровского края.

Организация действий должна иметь следующую последовательность: разработка и принятие концепции выхода Хабаровского края из кризиса, подготовка отраслевых концепций и согласование их между собой, разработка на базе концепций краткосрочных программ, согласование их между собой по мероприятиям, ресурсам, срокам исполнения и др., принятие на заседании правительства Хабаровского края программы выхода из кризиса.

Сложившаяся в Хабаровском крае наиболее диверсифицированная модель экономики – возможный прообраз будущей структуры хозяйствования Дальнего Востока. Изложенные выше положения – основные элементы нового вектора развития. Они требуют существенной корректировки социально-экономической политики в отношении макрорегиона, значительных финансовых ресурсов, что в будущем вернётся сторицей. Политическая воля на федеральном и региональном уровнях может обозначить приоритеты и акценты движения в этом направлении и построить плацдарм цивилизованной интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Иначе удел российского Дальнего Востока – стать сырьевым придатком сопредельных стран, скатиться в концессионный сценарий развития, что грозит экономической потерей макрорегиона.

В. ЗАУСАЕВ,
председатель учёного совета Дальневосточной Народной Академии, доктор экономических наук, профессор

Похожие записи


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>