Климатический секретариат Социально-экологического союза приводит наиболее важные с точки зрения общественных экологических организаций пункты Энергетической стратегии России на период до 2035 года, информирует «Тихоокеанская Россия».

Авторы Энергостратегии-2035 констатируют, что в 2009-2012 годах зависимость экономики от топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в России возросла по его доле в экспорте (70%), доходах федерального бюджета (50%) и инвестициях (40%).
Главный внешний вызов, согласно Стратегии, рассчитанной до 2035 года, заключается «в кардинальном ужесточении конкуренции на внешних энергетических рынках». В первую очередь авторов российского энергетического документа смущает «переход крупнейших импортёров на энергетическое самообеспечение». Эти тенденции, действительно, невозможно не замечать: появление новых производителей, рост значимости нетрадиционных ресурсов и ускоренное развитие возобновляемых источников энергии ведут к ужесточению конкуренции на ключевых мировых энергетических рынках, уверены эксперты.
Кроме того существуют и внутренние факторы, которые говорят о необходимости коренных перемен в российском энергетическом секторе. Внутри страны снизились темпы экономического роста, главным приоритетом становится не количественное наращивание объёмов производства ТЭК, а модернизация. Отрадно, что главной идеей Энергостратегии-2035 является переход от ресурсно-сырьевого к ресурсно-инновационному развитию ТЭК. Однако увеличение потребления топлива до сих пор отмечено как положительный показатель: в документе говорится, что, к сожалению, за последние 5 лет потребление энергии топлива не увеличивается.
Энергоэффективность указывается в Стратегии как один из четырёх основных стратегических ориентиров. Причём, с оговоркой, что энергетическая эффективность – понятие гораздо более широкое и комплексное, чем энергосбережение. Энергетическая стратегия-2035 предполагает снижение уровня электроёмкости ВВП на 40%, а энергоёмкости – на 50% к 2035 году (от уровня 2010). «Без этого энергетический сектор неизбежно будет сдерживать социально-экономическое развитие страны», – говорится в документе.
В этом контексте важно отметить, что нынешний показатель снижения энергоёмкости на 40% к 2020 году, по оценке большинства энергетиков не будет достигнут, в лучшем случае, приблизится к цифре 13%.
Главной проблемой на пути увеличения энергоэффективности, согласно Энергетической стратегии-2035, является нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения, превышающий 1/3 общего потребления топливно-энергетических ресурсов в стране. В этой связи рекомендуется завершить начатую в 2009-2013 годах работу по «формированию целостной системы стимулов и механизмов для развития технологического энергосбережения».
Жилищный сектор упоминается в Стратегии-2035 в качестве наиболее важной сферы для повышения энергоэффективности. А основными мерами государственной энергетической политики, как следует из документа, являются развитие механизма энергосервисных контрактов, государственных гарантий по проектам в области энергоэффективности и энергосбережения, субсидирования процентных ставок для них и налогового стимулирования (ускоренная амортизация, налоговый кредит, льготы по налогу на имущество).
«Требуется также федеральная поддержка лучших региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, пилотных энергосберегающих проектов, организация обязательного энергетического аудита организаций (предприятий) с определённой периодичностью. Особое значение имеет реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства (как крупнейшего потребителя ТЭР в стране)», – отмечают авторы Энергетической стратегии-2035.
Важными показателями новой энергетической стратегии являются повышение коэффициента извлечения нефти и утилизации попутного нефтяного газа. В документе отмечено, что «за рассматриваемый период не удалось добиться прогресса в повышении КИН и глубины переработки нефти. Целевой уровень полезного использования ПНГ в 95% не будет достигнут ранее 2015 года».
Согласно новому энергетическому документу, прогнозируется рост производства энергии на традиционных источниках от 3 до 7%, при опережающем росте доли атомной энергетики. Такие выводы мало соотносятся с глобальными энергетическими тенденциями. «Мы полностью проспали утрату мировой роли атомной энергетики – её доля в потреблении первичной энергии упала с почти 8% в 2000 году до всего 4,5% сейчас и продолжает падать, в то время как мы продолжаем носиться по миру с идеей строительства новых АЭС», – прокомментировал Энергостратегию-2035 директор Института энергетической политики Владимир Милов.
Возобновляемая энергетика упоминается в Стратегии 2035 вскользь. Похоже, что прорыв в направлении возобновляемых источников энергии опять откладывается на не ближайшее будущее.
Хотя в новый текст добавлены фразы об «устойчивом развитии энергетики», много слов говорится об адаптации ТЭК России к новым тенденциям развития и регулирования мировых энергетических рынков.
В целом основные положения Энергетической стратегии-2035 можно было бы считать прогрессивными, если бы из констатации фактов и анализа тенденций авторы документа пришли к конкретике «коренного преобразования»: отмена субсидирования традиционных видов энергии и амбициозные цели по развитию возобновляемых источников энергии, скорейшее внедрения экономических механизмов стимулирования повышения эффективности.
С учётом доработок и замечаний Энергетическая стратегия России до 2035 года должна быть принята в начале 2015 года.
rusecounion.ru
rseu.climate@gmail.com, 13 марта 2014