- Александр Борисович, как прошла декларационная кампания этого года, все ли государственные служащие администрации Приморья и органов исполнительной власти края уложились в сроки и до тридцатого апреля отчитались о своих доходах?

- Давайте для начала напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 за номером 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27.07.2004 номер 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданские служащие органов исполнительной власти Приморского края сдают в свои кадровые службы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года за номером 559, указанные справки представляются ежегодно, не позднее тридцатого апреля года, следующего за отчётным. При этом в течение мая каждый из гражданских служащих имеет право внести изменения в представленные им сведения.
В текущем году декларационная компания за отчётный период 2017 года завершилась тридцатого апреля. От почти полутора тысяч служащих принято более трёх тысяч трёхсот справок о доходах. После завершения срока, отведённого для декларационной кампании, установлено, что все гражданские служащие органов исполнительной власти Приморского края, за исключением пятерых, сдали в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Приморского края справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей. В отношении пятерых, не исполнивших требование закона, назначены и проводятся соответствующие проверки, по результатам которых будут приняты решения о применении к ним мер юридической ответственности.

- Правильно ли мы понимает требования законодательства: сведения о доходах чиновников должны быть опубликованы на официальном сайте администрации о края? Это уже сделано?

- В соответствии с требованиями части шестой статьи восьмой Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах гражданских служащих размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В Приморском крае этот порядок регламентирован постановлением губернатора от двадцатого января четырнадцатого года (20.01.2014 № 2-пг) «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера губернатора Приморского края, лиц, замещающих государственные должности Приморского края, должности государственной гражданской службы Приморского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей краевых государственных учреждений, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Приморского края и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».
Одним из требований к органам исполнительной власти Приморского края является размещение сведения о доходах гражданских служащих на своих официальных сайтах в течение двух недель (14 дней) с момента окончания декларационной компании, то есть на сегодняшний день вся требуемая информация размещена.
Публикация сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется с учётом требований законодательства о персональных данных и предусматривает размещение следующей информации:
 перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
 перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
 декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
 сведения об источниках получения средств, за счёт которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчётному периоду.

- Обнародование деклараций делается для того, чтобы любой гражданин мог ознакомиться с тем, какие доходы имеет тот или иной госслужащий, где он их получает и каким имуществом владеет, причём, не только он, но и его близкие. То есть, если в представленных данных обнаружится какое-либо несоответствие, об этом можно заявить в надзорные органы… Такое случается в практике департамента?

- Да, если гражданским служащим в опубликованных сведениях представлена неполная или недостоверная информация, то об этом можно сообщить в уполномоченный орган, которым является департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края.
В соответствии с постановлением губернатора Приморского края от 11.05.2010 за номером 47-пг «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Приморского края, и государственными гражданскими служащими Приморского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края требований к служебному поведению», одним их оснований для её проведения является информация о недостоверном или неполном декларировании чиновником сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленная правоохранительными и налоговыми органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, руководящими органами политических партий, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Приморского края, работниками подразделений кадровых служб государственных органов Приморского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, общероссийскими и краевыми средствами массовой информации.
Однако в практике работы нашего департамента случаи нарушений, выявленных по результатам изучения гражданами сведений о доходах чиновников, размещенных на официальных сайтах, пока ещё не встречались.

- Чем чревато для чиновников и всех иных лиц, кто по закону обязан отчитываться о своих доходах, несвоевременное предоставление декларации?

- Законодательство о противодействии коррупции предоставляет чиновникам достаточно длительный период для сбора информации, необходимой для заполнения и представления справок о доходах – четыре месяца, с первого января по тридцатое апреля. Так что случаи несвоевременного представления справок о доходах носят единичный характер. В 2018 году только трое служащих сдали несвоевременно справки о доходах.
Законом установлена ответственность за непредставление указанных сведений независимо от причины (плохо себя чувствовал, забыл, не знал и прочее). Несвоевременное представление справок о доходах – достаточно серьёзное правонарушение, влекущее ответственность чиновника в соответствии с действующим законодательством. Конкретная мера ответственности за указанное правонарушение установлена Федеральным законом от 27.07.2004 за номером 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными законами, регулирующими порядок привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения. Например, статьей 59.2 названного выше закона предусмотрено, что за непредставление сведений гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия. Мера ответственности определяется по результатам антикоррупционной проверки, проведённой в отношении государственного служащего. Если будет признано, что в его действиях имеются смягчающие обстоятельства, работодатель может ограничиться взысканием, не связанным с увольнением. При этом снять взыскание раньше, чем через год нельзя.

- Декларационные кампании уже давно перестали быть новостью для наших сограждан, но значит ли это, что они проходят с каждым годом всё отлаженее? Скажем, если сравнить с кампанией прошлого года?..

- Учитывая, что требования о представлении сведений о доходах гражданских служащих действуют с 2004 года, то проведение декларационных компаний на протяжении последних лет достаточно отлажено и не вызывает особых затруднений. Все новеллы в этой сфере ежегодно излагаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствующих методических рекомендациях. Последняя декларационная компания ничем не отличалась от предпоследней, это устоявшаяся процедура.
С каждым годом возрастает ответственность гражданских служащих Приморского края, представляющих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. В этой работе немаловажным фактором остается профилактическая работа, осуществляемая нашим департаментом.

- Кампания этого года закончилась, но это ведь не значит, что теперь о ней можно смело забыть до следующего года. Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений наверняка уже занят подготовкой к декларационной кампании следующего года, не так ли?

- Как уже было сказано выше, непосредственный приём справок от гражданских служащих осуществляют кадровые службы государственных органов Приморского края. Начиная с 1 июня по результатам декларационной компании 2018 года, департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводит анализ представленных ими сведений. В случае выявления фактов представления гражданскими служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера перед губернатором инициируется проведение соответствующих антикоррупционных проверок. В случае наличия вины гражданского служащего, главе края предлагается применить к нему меры юридической ответственности.

- Благодарим, Александр Борисович, за обстоятельные ответы.

В крае активно внедряется система предоставления государственных услуг в электронном виде, продолжает увеличиваться количество и качество электронных услуг. О том, как всё это помогает обуздать одну из острейших социально-экономических проблем современной России, наш сегодняшний разговор с руководителем департамента информатизации и телекоммуникаций Приморского края Т.Л. Потаповой.

- Татьяна Леонидовна, современные информационные коммуникационные технологии прочно вошли в нашу повседневную жизнь. Они действительно существенно упрощают общение граждан с чиновниками и делают их максимально прозрачными?

- Упрощения процедуры взаимодействия с органами власти и, в частности, получения государственных слуг, мы считаем главной задачей при переводе их в электронный вид. Мы выработали новый подход к переводу услуг в электронный вид и обновлению уже имеющихся электронных форм подачи заявлений. Теперь мы делаем основной упор на качество электронной услуги. Переводу в электронный вид, либо обновлению электронных форм, предшествует работа по оптимизации государственных услуг. В ходе такой работы мы максимально упрощаем электронную форму подачи заявления и сокращаем перечень требуемых от заявителя документов, переводя их в рамки получения по каналам межведомственного взаимодействия. Это действительно позволяет значительно упростить и одновременно повысить качество и прозрачность механизмов оказания государственных услуг для жителей края.

- Задача совершенствования системы получения государственных услуг была поставлена президентом России Владимиром Путиным в его Указах в мае 2012 года. Как в нашем крае обстоит дело с их реализацией? Сколько госуслуг и какого качества могут получить жители Приморья сегодня?

- По данным Росстата, значение показателя из Указа президента номер 601 «Доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронном виде» в 2017 году составило шестьдесят четыре и восемь десятых (64,8) процента.
В Приморском крае предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Исключение составляют ведомственные региональные порталы, на которых реализованы информационные электронные сервисы в сфере социальной защиты населения, занятости и образования. Это социальный портал, портал службы занятости и портал «Электронная школа Приморья».
На данный момент всего органами исполнительной власти оказывается сто девяносто пять (195) государственных услуг, из которых девяносто шесть (96) оказывается в электронном виде.
Так же мы подключены к Единым электронным формам подачи заявлений (Концентратор Единого портала государственных услуг, ЕПГУ) по услугам записи актов гражданского состояния (ЗАГС), записи в детские сады, выдачи охотничьих билетов. В этом году мы готовимся подключиться к таким формам по услугам в сфере социальной защиты населения, уже подготовлено соответствующее техническое задание.
Также отмечу, что в настоящее время идёт переход на новую версию Единого портала – более удобную и понятную. Полностью перейти планирует до конца 2020 года. В конце 2017 года мы вывели первые пятнадцать государственных услуг, которые оказываются органами исполнительной власти Приморского края.

- Скажите, пожалуйста, а возможно ли полностью перевести общение с чиновниками в интернет и совершенно избавить граждан от хождения по многочисленным кабинетам?

- В случае, если действующее законодательство, регламентирующее предоставление той или иной услуги, позволят исключить необходимость личного посещения ведомства, оказывающего услугу, мы всегда такую возможность стараемся реализовать. Если необходимо, мы выходим с инициативами внесения изменений в законодательство, которые позволяют отказаться от личного приёма. Так, например, в начале этого года мы обратились в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство экономического развития с предложением внести изменения в несколько нормативно-правовых актов, которые направлены на повышение удобства получения услуги: мы предложили перевести в перечень документов, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, сведения об охотничьем билете для ускорения получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

- Это что касается граждан, физических лиц. А предпринимателей? Поможет ли, на ваш взгляд, удалённое общение решить проблему коррупции, ведь не секрет, что народ у нас смекалистый и давно научился обходить различные ограничения и запреты?

- Безусловно, перевод общения представителей органов власти с предпринимателями в электронный вид, исключающий прямое общение, значительно снижает коррупционные риски.

Если говорить об услугах, которые предоставляются предпринимателям, в том числе субъектам малого предпринимательства, то таких государственных услуг у нас восемьдесят, из них в электронном виде оказываются сорок три услуги. Девять услуг оказываются полностью в электронном виде, включая выдачу результата. Часть из них – восемь услуг – уже доступна на новом Едином портале госуслуг, ЕПГУ с начала 2018 года, среди них такие востребованные услуги как выдача разрешений на такси; проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; государственная регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; приём экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста, а также замена удостоверения; выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Отдельно хочу отметить, что у нас в Приморье по поручению главы края организована работа по созданию платформы для оказания в электронном виде услуг, которые не являются государственными и муниципальными, но в тоже время востребованы как у обычных жителей края, так и у предпринимателей. Примером таких услуг можно привести услуги по подключению к электрическим сетям. В конце прошлого года мы создали Региональной портал электронных услуг и сервисов организаций и учреждений Приморского края. Портал интегрирован с Единой системой идентификации и аутентификации, ЕСИА и имеет возможность работы с Систе́мой межве́домственного электро́нного взаимоде́йствия, СМЭВ.
В качестве первых пилотных услуг были выбраны услуги по технологическому присоединению к электросетям двух крупных электросетевых организаций. Сейчас их услуги оказываются в тестовом режиме, в ближайшей перспективе перечень услуг, оказываемых через этот портал, дополнится услугами по присоединению к сетям связи. Для этого мы уже ведём работы с местными операторами связи.

- Татьяна Леонидовна, согласитесь, мало заниматься развитием современных технологий коммуникации, не менее важно решать задачу повышения компьютерной грамотности населения, особенно старшего возраста, и доступности интернета в любом районе края. Удастся ли добиться поставленной на этот, 2018 год, цели доведения доли граждан, использующих электронную форму получения государственных и муниципальных услуг, до семидесяти процентов?

- На данный момент больше половины населения края – шестьдесят шесть и семь десятых (66,7) процента населения Приморья зарегистрированы на портале госуслуг, край занимает двадцать четвёртое место среди субъектов Российской Федерации по данному показателю. Наиболее активно Единым порталом госуслуг пользуются жители наших городов: Владивостока, Уссурийска, Находки, Большого Камня. На конец 2017 года доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации составляла шестьдесят два процента. На конец 2016 года доля граждан, зарегистрированных в ЕСИА составляла сорок четыре и шесть десятых процента (44,6).

Для информирования жителей края о преимуществах электронных услуг во второй половине 2017 года в Приморье проведена региональная информационная кампания по продвижению Единого портала государственных услуг. Подведомственное департаменту информационной политики Приморского края краевое государственное бюджетное учреждение «Общественное телевидение Приморья» провело кампанию при координирующем участии департамента информатизации и телекоммуникаций Приморского края. В рамках этой кампании была обеспечена трансляция видеороликов, интервью, новостных материалов на местных телевизионных каналах, размещение рекламы в сети Интернет, работа в социальных сетях, показ видеороликов в сети кинотеатров края. Для подготовки материалов активно использовался контент, размещённый в универсальном хранилище – репозитории Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Учитывая текущую динамику, а также перечень планируемых мероприятий в 2018 году, направленных на реализацию упомянутого вами Указа Президента, считаем, что достижения доли граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронной форме, в размере семидесяти процентов вполне реализуемо. Достижение этого показателя находится на особом контроле у главы Приморского края.

- Скажите, что, на ваш взгляд, способно реально помочь нашему обществу победить коррупцию: ужесточение наказания, его неотвратимость, повышение заработной платы, в том числе и чиновников, воспитательная работа, контроль общества за уровнем доходов сограждан, развитие информационных технологий?

- Отвечу на этот вопрос так: наш департамент отвечает за внедрение информационных технологий в деятельность органов власти и их применение при взаимодействии граждан, предпринимателей с органами власти и органами местного самоуправления. Применение информационных технологий безусловно позволяет снизить риск человеческого фактора, коррупциогенного фактора, сделать прозрачными процедуры оказания услуг, а также усилить контроль за принимаемыми решениями.