Получить разрешение на вылов нормовой рыбы в Хабаровском крае сегодня могут не только представители коренных малочисленных народов, для которых рыболовство является традиционным видом деятельности. Именные разрешения на вылов нормовой рыбы (норму,которую имеет право выловить представитель коренной народности)выдаются и лицам, которые в том числе занимаются промышленным рыболовством. О такой практике депутату Государственной Думы рассказали жители села Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района. Разобравшись в вопросе, депутат выяснил, что этот вопрос на сегодняшний день законодательно не урегулирован, информирует «Тихоокеанская Россия», ТоРосс.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является учёт интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности.
В силу статьи 11 Закона о рыболовстве основанием для возникновения права использования водными биоресурсами является решение органов государственной власти. А в соответствии со статьёй 26 Конституции каждый гражданин Российской Федерации вправе причислить себя к коренным малочисленным народам.
Отсутствие порядка подтверждения принадлежности лиц к представителям малочисленных народов, а также установленных нормативов потребления водных биоресурсов малочисленными народами ведёт к необоснованному увеличению квот для обеспечения традиционного рыболовства. При этом большая часть выловленных малочисленными народами биоресурсов реализуется, а не используется для обеспечения традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни.
В соответствии с правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10. 2008 №765, каждый заявитель получает персональное право добычи (вылова) водных биологических ресурсов путём подачи заявок в уполномоченные органы государственной власти.
Порядок учёта добычи (вылова) предоставленных коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока квот законодательно не установлен, в связи с чем Амурским территориальным управлением Росрыболовства разработана форма журнала указанного учёта, которые выдаются районным отделами ведомства на основании решений, принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В июле 2019 на основе обращений граждан в адрес Министерства сельского хозяйства, руководителю Федерального агентства по рыболовству подготовлены запросы о дополнительном регулировании данного вопроса и перспективах расширения перечня категорий граждан, имеющих право на вылов нормовой рыбы.
Также депутату в ходе информационных встреч с населением неоднократно поступали вопросы от представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири или Дальнего Востока о возможности передать право на вылов (добычу) водных биологических ресурсов иным лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири или Дальнего Востока Российской Федерации.
- Есть категории граждан, которые имеют право добычи (вылова) биоресурсов, но, по ряду объективных причин, не имеют возможности осуществить это право. К таким категориям граждан можно отнести несовершеннолетних, людей преклонного возраста, женщин, воспитывающих детей без отца, временно нетрудоспособных… Отказ от своих прав на вылов биоресурсов, как правило, влечёт за собой невозможность обеспечить себя, свою семью питанием в зимний период. В связи с чем коренные жители вынуждены просить родственников или соседей осуществить вылов биоресурсов и для них. Учитывая, что вылов биоресурсов больше установленной нормы является незаконным, и, в случае выявления подобных нарушений, влечёт применение санкций со стороны контролирующих органов, соглашаются не все. Или, оказывая помощь, нарушают действующее законодательство, – рассказал Борис Гладких.
Депутатом разработан проект поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленных на восстановление справедливости в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири или Дальнего Востока Российской Федерации путём предоставления возможности передать право на вылов (добычу) водных биологических ресурсов иным лицам, относящимся к коренным малочисленным народам. Работа над законопроектом будет продолжена в период осенней сессии, сообщает помощник депутата Алина Снитко.