Наиболее реалистичным сценарием среднегодового роста цен на топливо, по мнению экспертов Центра исследований проблем реальной экономики при Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова, остаётся не превышающий уровень инфляции, спрогнозированный Центробанком на 2019 год – не более 5,5 %, информирует «Тихоокеанская Россия», ТоРосс.

Всё началось после резкого скачка цен на бензин и дизтопливо в мае-июне. Тогда в относительном выражении рост цен на биржевых сделках (в течение мая) составил 11,7 %, 12,6 % и 5,2 % за марки бензина АИ-92, АИ-95 и летнее дизельное топливо на первичном и вторичном рынках. А по данным Росстата, цены выросли на 5,6 % по сравнению с апрелем. В годовом же выражении (май 2018 к маю 2017 года) этот показатель составил 11,3 %. В целом с начала года топливо подорожало на 7,2 %.
В результате, в летне-осенний период, состоялся ряд встреч представителей крупных нефтяных компаний с зампредом правительства Дмитрием Козаком, по итогам которых удалось достичь договорённости между правительством и представителями нефтяных компаний о фиксации стоимости на уровне майских значений. Компании согласились поставлять топливо на уровне +3 % к 2017 году и по ценам на июнь 2018 года. Данное соглашение действует с 31 октября 2018 до 31 марта 2019 года. Кроме того, были приняты такие меры, как установление индикативного уровня мелкооптовых цен на горючее: для АИ-92 — 53,5 тысячи рублей за тонну, АИ-95 — 56,6 тысячи рублей за тонну, летнего дизтоплива — 51,2 тысячи рублей за тонну (для зимнего дизеля — плюс 2,4 тысячи рублей к индикативному уровню мелкооптовых цен летнего).
За отклонениями индикативного уровня мелкооптовых цен свыше 4 % следят ФАС России и Федеральная налоговая служба. На АЗС нефтекомпаний цены могут повыситься только в январе вслед за ростом НДС (на 2 процентных пункта, до 20 %) на 1,5 % в абсолютном выражении и затем — в темпе прогнозной инфляции, на 4-5,5 % в течение года. Этот режим должен гарантировать лишь минимальную маржу независимым трейдерам.
Кроме того, нефтяникам позволили не выполнять обязательства по росту поставок топлива на биржу: будет действовать временный запрет на приказ Минэнерго и ФАС России об увеличении продаж на бирже объёмов бензина и дизельного топлива на 5 и 2,2 процентных пункта, до 15 % и 7,5 % соответственно, чтобы избежать нагрузки на розничный сегмент рынка.
Единственная составляющая, которую объективно нельзя было отрегулировать, – рост акциза с 1 января 2019 года, поскольку доход, полученный с них, является источником финансирования для ремонтов и строительства дорожной инфраструктуры. А ещё акциз сглаживает рыночные колебания конечных цен на топливо, так как его размер фиксирован. Но комиссия Козака разработала специальный механизм «демпфера», который должен нивелировать эффект от роста акцизов.
Согласно демпфрирующему механизму, нефтеперерабатывающие заводы с объёмом производства более 600 тысяч тонн в год смогут заключить соглашение о модернизации, чтобы получать отрицательный акциз на нефть. Такие же возможности получат те заводы, которые производят автомобильный бензин 5 класса, они смогут заключить такое соглашение к 2024 году. Точно не получат отрицательный акциз мини-НПЗ, но по объёму переработки это примерно 2-3 миллиона тонн.
В действующей редакции федерального закона о «налоговом маневре» предусмотрены цены отсечения 56 000 рублей за тонну по автомобильному бензину и 50 000 рублей за тонну по дизельному топливу. В настоящее время разрабатываются поправки, чтобы уже с 1 января 2019 года демпфер заработал в большем масштабе. Для этого обсуждается изменение формулы «демпфера», который будет эффективно увеличен примерно на 35 %. При таких параметрах нет существенных рисков роста розничных цен на достаточно широком диапазоне предпосылок по ценам на нефть и курсу доллара.
После начала работы «демпфера» ситуация с ценовыми дифференциалами должна кардинально улучшиться. При этом, риски неконтролируемых ценовых изменений возрастают, если повышенные пошлины придётся опускать в январе 2019 года одновременно с запуском «демпфера».
Таким образом, правительству удастся избежать прямого регулирования при уменьшении вероятности резких скачков цен на моторное топливо в новом году, полагают эксперты Центра исследований проблем реальной экономики при Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова.