Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассматривает вариант полного дерегулирования деятельности стивидоров (компаний, занимающихся погрузкой и разгрузкой судов), которые построили порты за свой счет. Об этом «Известиям» сообщил заместитель руководителя ФАС Александр Редько, курирующий сферу транспорта, информирует «Тихоокеанская Россия».
Процесс дерегулирования тарифных ставок на услуги стивидоров (погрузка, разгрузка и хранение) начался в 2010 году. С его стартом резко вырос объем частных инвестиций в портовую инфраструктуру, однако в 2016 году ФАС обратила внимание на значительный рост тарифов и установление цен на услуги в валюте. Глава службы Игорь Артемьев заявлял, что в антимонопольном ведомстве обсуждают возвращение к тарифному регулированию в портах. Первым шагом стало введение мониторинга цен на услуги. При этом, как пояснил «Известиям» источник в ФАС, «многие стивидоры со своими обязанностями по регулярному предоставлению информации не справились». Тем не менее компаниям удалось договориться с ФАС о том, что регулирование отрасли вводиться не будет.
— Была идея ввести антимонопольное регулирование в отношении стивидорной деятельности, но мы договорились, что этого не будет, — рассказал источник «Известий» в отрасли.
Заместитель руководителя ФАС Александр Редько, курирующий транспортную отрасль, в беседе с «Известиями» подтвердил эту информацию.
— Существуют стивидоры, работающие на созданной государством инфраструктуре и получающие сверхприбыль, и стивидоры, которые построили всё за свой счет или взяли валютные займы. Мы рассматриваем вариант полного дерегулирования деятельности последних, — заявил Александр Редько.
Что касается перевода тарифов в рубли, то «абсолютное большинство стивидоров это требование уже выполнили», подчеркнул замглавы ФАС. По его словам, «лишь некоторые участники рынка демонстрируют заметное упорство». Стивидоры, имеющие валютные займы, готовы перевести ставки в рубли после их погашения, отметил Александр Редько.
Решение ФАС не вводить регулирование отрасли вызвало позитивную реакцию на рынке. Официально стивидорные компании комментировать действия антимонопольной службы отказались, однако источник «Известий» в отрасли заявил, что это можно назвать «аппаратной победой».
Несмотря на то что перевод тарифов в рубли может снизить рентабельность, участники рынка готовы на это пойти.
— Понятно, что есть поручение президента и его нужно исполнять. Все же уже прошли через перевод в рубли — например, сотовые операторы. Мы ожидаем, что это будет примерно с нового года, — заявил источник «Известий» в одной из крупнейших стивидорных компаний.
По словам Александра Редько, своими действиями ФАС призывает компании стать более прозрачными.
— Опубликовать данные о тарифах в интернете, обеспечить недискриминационный доступ к услугам — всё это есть в предписаниях, выданных ФАС, — отметил замглавы ведомства.
Ранее ФАС занималась подготовкой проекта приказа «Об утверждении методических указаний по вопросу установления тарифов на услуги по погрузке и выгрузке, хранению грузов, услуги буксиров в морских портах РФ», напомнил управляющий партнер юридической фирмы «Надмитов, Иванов и партнеры» Александр Надмитов. Проект приказа был разработан, но так и не вступил в силу.
— Возможно, появились серьезные разногласия с другими ведомствами — например, с Минтрансом, который полагает, что возврат к ценовому регулированию приведет к критическому снижению выручки стивидорных компаний, — предположил юрист.
Однако делать выводы об аппаратной победе стивидоров в случае дерегулирования рано — до тех пор, пока не будет официального заявления со стороны ведомства, добавил он.
В июне прошлого года ФАС провела мониторинг цен на услуги по погрузке и выгрузке грузов в морских портах в 2013–2016 годах. По итогам исследования Новороссийский морской торговый порт (НМТП) и три компании группы Global Ports получили предписание перечислить в бюджет 16,8 млрд рублей как средства, полученные благодаря использованию монопольного положения. Тогда же Global Ports и НМТП инициировали судебные разбирательства.
Мария Тодорова, «Известия»