Накануне, 6 сентября, в рамках первого дня форума Общественной палаты Российской Федерации «Сообщество» в Хабаровске состоялась пленарная сессия на тему «Национальные проекты: сотрудничество общества и власти».

Заместитель секретаря Общественной палаты Александр Галушка, открывая дискуссию, напомнил: президент Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что национальные проекты не должны висеть в воздухе, а реализовывались на земле, приносили реальную пользу людям. Участие гражданского общества необходимо для достижения национальных целей. Александр Галушка рассказал о том, что сегодня делает Общественная палата, как она осуществляет общественный контроль нацпроектов и какие результаты уже получены. Он выразил надежду на то, что федеральный опыт взаимодействия гражданского общества и власти позволит эффективнее развивать соответствующий диалог в регионах страны.

«Президент поручил Общественной палате новую задачу — осуществлять общественный контроль нацпроектов. За год этой работы мы рассмотрели все без исключения национальные проекты. Сформирован Корсовет по нацпроектам и народосбережению, который я имею честь возглавлять, в состав включены все заинтересованные стороны», — сообщил заместитель секретаря Общественной палаты.

По результатам анализа национальных проектов сформированы предложения Общественной палаты, которые направлены в правительство. Они стали основой для восьми правительственных поручений. Подробный развёрнутый доклад о том, что происходит с национальными проектами, представлен главе государства. В.В. Путин согласился с предложениями Общественной палаты России, и 29 августа вышло соответствующее поручение президента.

Общественная палата доложила представителям власти, что целый ряд нацпроектов не может быть признан удовлетворительными.

«Когда мы видим в нацпроекте поддержку малого бизнеса, при этом охват менее одного процента, то какая тогда у него общественная значимость? Мы так и квалифицируем и говорим прямо, без экивоков. Нацпроекты должны охватывать всё население страны, помогать развиваться отрасли в новых реалиях, а не отсекать большую часть участников ограничениями и рамками. Надо достигать национальных целей, поставленных президентом, и выходить на реальные общественно полезные решения», — подчёркивает Александр Галушка.

Временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярёв рассказал о ситуации с национальными проектами в крае. По его словам, в рамках существующих национальных инициатив реализуется 46 региональных проектов.

«По двухсот сорока трём показателям социально-экономической жизни России нам предстоит достичь высоких показателей. И это не предел. Рождаются новые проекты, идеи, нацеленные на реальное улучшение качества жизни дальневосточников», — уверяет глава Хабаровского края.

Дегтярёв рассказал о предложениях создать новую систему среднего профессионального образования для повышения популярности рабочих специальностей, а также запустить проект строительства частных домов. В 2021 году в крае запускается флагманский проект «Дом дальневосточника» в посёлке имени Горького. Президент России поддержал инициативу создания строительного кластера в Хабаровском крае. Также он предложил провести национальный чемпионат профессионального мастерства WorldSkills в 2023 году в Хабаровске. Кроме того, в крае появится объединённый университетский кампус нескольких вузов на 10 тысяч человек и круглогодичный детский центр отдыха и творческого развития.

«Главная движущая сила преобразований — активность общества. Гражданские инициативы — реальные помощники власти, важная составляющая успешной реализации национальных проектов», — уверен Михаил Дегтярёв.

Александр Галушка и Михаил Дегтярёв в рамках сессии подписали соглашение о сотрудничестве между Общественной палатой Российской Федереции и правительством Хабаровского края. После этого более подробный доклад о реализации национальных проектов в регионе представила Мария Авилова, первый заместитель председателя хабаровского краевого правительства.

Она сообщила, что правительство края одним из первых стало включать проектные элементы в свою работу. Система региональных проектов в Хабаровском крае в 2021 году включает в себя 11 национальных и 46 региональных проектов. Наибольшее число приходится на социальный блок. В 2020 году удалось благоустроить 281 общественную и дворовую территорию, ввести 229,3 тысячи квадратных метров жилья, переселить из аварийного фонда 590 граждан, отремонтировать 198,9 километра автодорог и построить шесть объектов социального значения. В 2021 году на реализацию региональных проектов выделено 13,2 миллиарда рублей. Из них 9,6 миллиарда — из федерального бюджета. Согласно предварительным итогам года, дальневосточные меры поддержки рождаемости выделены 4171 семье, выплаты на первого ребёнка ежемесячно получают 12 702 семьи, на третьего и последующих — 10 616 семей, 790 циклов ЭКО выполнено за счёт программы Обязательного медицинского страхования, из аварийного жилья переселены 234 человека. До конца года планируется реализовать 18 объектов, 610 граждан переселить, ввести 317 тысяч квадратных метров жилья.

«Реализация региональных проектов осуществляется при участии граждан. Это делается через участие в проектных комитетах, определение приоритетных проектов, участие в реализации мероприятий и общественном контроле. Без населения сама реализация нацпроектов невозможна, потому что они созданы для населения», — подчеркнула Мария Авилова.

Для вовлечения населения в реализацию национальных проектов необходимо добиться узнаваемости этих инициатив как бренда. Это одна из приоритетных задач АНО «Национальные приоритеты», рассказала Ирина Осадчая, заместитель генерального директора по коммуникационным проектам компании. Речь идёт о разъяснении людям содержания повестки 14 национальных проектов, а также Года науки, вакцинации и борьбы с COVID-19 и ещё 42 инициатив правительства, таких как, например, Пушкинская карта.

Ирина Осадчая рассказала об информационной повестке, связанной с реализацией нацпроектов. По её словам, с начала года представлено 180 новостных сообщений по реализации нацпроектов в Хабаровском крае, 310 сообщений опубликовано. Это очень хороший показатель, считает эксперт, который говорит о том, что такая информация полезна и ценна для внешней аудитории.

Директор департамента проектной деятельности Минздрава России Андрей Плутницкий подчеркнул, что важнейшим фактором достижения национальных целей является качественное и доступное здравоохранение. Речь идёт о развитии первичного звена здравоохранения, борьбе с сердечно сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитии детского здравоохранения, обеспечении медицинских организаций квалифицированными кадрами, создание единого цифрового контура здравоохранения и развитие экспорта медицинских услуг.

«В регионах Дальнего Востока на эти цели уже потрачено в 2019–2020 годах более двадцати одного миллиарда рублей. Результаты — создание ста девяноста семи фельдшерских пунктов, закупка восьмидесяти пяти мобильных комплексов, которые уже осуществили более двух тысяч восьмисот вызовов и осмотр более девяноста тысяч человек. Высокую роль в регионе играет санитарная авиация. На её работу выделено более одного и шести десятых миллиарда рублей. В прошлом году мы достигли абсолютного минимума младенческой смертности — четыре с половиной на тысячу родившихся живыми. К 2030 году этот показатель должен быть уже три и девять десятых на тысячу», — сообщил эксперт.

Председатель Общественной палаты Хабаровского края Галина Кононенко рассказала, что ими проводится регулярный мониторинг реализации национальных проектов. Те проблемы, которые беспокоят людей, выносятся на общественные обсуждения Общественной палаты и широкого круга общественности.

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты России по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Дзюба рассказала о посещении экспертами четырёх объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

«Все выступающие на форуме говорят о взаимодействии органов власти, общественности и бизнеса. На всех этих объектах мы увидели это взаимодействие, вовлечённость общественности в решение проблем. Хотелось бы, чтобы по доступной среде вовлеченность общественных экспертов была более явной, реальной и приближенной. Мы обратили внимание, что члены региональной общественной палаты, НКО должны активнее вовлекаться в процесс экспертной деятельности именно по доступной среде», — сказала она.

Заместитель генерального директора Фонда президентских грантов Иннокентий Дементьев подчеркнул, что один из смыслов запуска нацпроектов — сформировать консолидированное ожидание государства и общества от той жизни, которая будет завтра. Эту новую жизнь люди должны делать своими руками.

«НКО — это классическая форма организации таких людей. Мы провели анализ и выяснили, что из четырнадцати нацпроектов некоммерческий сектор так или иначе задействован в десяти. Некоммерческий сектор уже дано проанализировал те проблемы, которые есть на местах. На мой взгляд, вклад НКО в реализацию нацпроектов может быть весомым и даже решающим», — отметил он.

Иннокентий Дементьев добавил, что у Фонда президентских грантов стартовал очередной конкурс и призвал представителей третьего сектора участвовать в нём.

Александр Галушка, завершая обсуждение, подчеркнул, что наработки гражданских активистов, экспертов, неравнодушных людей, Общественной палаты востребованы государством.

Форум «Сообщество», организованный в Дальневосточном федеральном округе Общественной палатой России, проходит в Хабаровске 6 и 7 сентября. Это открытая рабочая площадка для трёхстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью. Задача форума — выявлять лучшие практики гражданской активности, активизировать развитие гражданского общества в стране и регионах. Актуальные проблемы федерального масштаба рассматриваются на окружных форумах «Сообщество» через призму опыта одного субъекта Российской Федерации.

«Сообщество» в Хабаровске – четвёртый региональный форум 2021 года. Итоговый форум состоится в Москве в преддверии Дня народного единства. По результатам форумной кампании подготовят тезисы для ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в России.

В общественной проверке участвовали член комиссии Общественной палаты России по территориальному развитию и местному самоуправлению Юлия Величко, член Общественного совета при Министерстве транспорта России, председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов, представители общественной организации «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. На их вопросы о транспортной инфраструктуре в ходе поездки отвечали представители министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края и администрации города во главе с заместителями главы Хабаровска Игорем Михайловским и Александром Прохорцом.

«Сегодня из общения с хабаровскими общественниками, просто из разговоров на остановках с жителями города мы узнали, что хабаровчанам действительно не хватает остановочных павильонов, где можно было бы комфортно ожидать трамвай или автобус. Есть тенденция к тому, что всё это будет благоустроено, но хотелось бы, конечно, более быстрого развития. И хочется пожелать структурам города, чтобы они обращали внимание на общественные объединения, которые работают в направлении доступности общественного транспорта, и именно в коллаборации с ними делали свой город ещё уютнее и правильнее с точки зрения транспортной доступности», — отметила Юлия Величко.

Поездка по Хабаровску началась с печально известной остановки «Госбанк» на Волочаевской улице. Месяц назад районная прокуратура подала в суд иск с требованием обязать администрацию города «привести остановку в соответствие с требованиями ГОСТ». Александр Прохорец пояснил, что остановка изначально была включена в план благоустройства территории застройщиком ближайшего к ней земельного участка. Из-за конфликтов с жителями соседних домов стройка затянулась, но вопрос с остановкой, на которой отсутствуют дорожная разметка и какой-либо навес, по его словам, может быть решен в ближайшее время.

Участники проверки оценили работу пассажирского транспорта, проехав на трамвае №1 от остановки «Гупровский городок» до железнодорожного вокзала, затем на автобусе №24 до автовокзала, а потом на маршрутке №71 до остановки «Улица Закаменщикова». С работой автовокзала их познакомила директор ООО «Автовокзалы Хабаровского края» Ольга Романова. Илья Зотов отметил, что как объект транспортной инфраструктуры автовокзал работает прекрасно, но есть вопросы к его обустройству с точки зрения доступной среды.

«Не стесняйтесь обращаться за консультациями к общественным объединениям, которые представляют маломобильных и слабовидящих граждан. Общественность вас поддержит и подскажет, как всё сделать правильно», — посоветовал эксперт.

На рабочем совещании по итогам проверки в кабинете заместителя градоначальника Хабаровска Игоря Михайловского Илья Зотов обратил внимание, что автовокзал планирует «обновляться» за счёт собственных средств и предложил краевым и городским чиновникам «посмотреть, насколько это возможно поддержать субсидиями».

«Они ведь не только свою задачу как бизнеса решают, люди должны получать комфортные и безопасные поездки», — отметил председатель Общероссийского объединения пассажиров.

Он также заметил, что обновление остановочных павильонов можно реализовать при помощи концессионных соглашений с частным бизнесом, есть ряд удачных примеров такого сотрудничества из других регионов. Кроме того, важно размещать на городских остановках маршрутные схемы, чтобы пассажиры понимали, как и куда они могут доехать, а также оборудовать павильоны бесплатным Wi-Fi и видеокамерами для профилактики правонарушений.

«Есть запрос от жителей на то, что пассажирский транспорт должен быть более вместительным, должен быть оборудован кондиционерами. Безналичная оплата проезда у вас работает отлично, а нам есть с чем сравнивать. В другом городе мы смогли оплатить картой следующий билет только через пять минут, это не очень удобная история, особенно, когда ты едешь с семьёй или большой компанией», — сказал Илья Зотов.

Отдельных комплиментов от гостей Хабаровска удостоились «ворота в город» — современный аэровокзальный комплекс Международного аэропорта «Новый» имени Г.И. Невельского, построенный при финансовой поддержке госкорпорации ВЭБ.РФ и Фонда развития Дальнего Востока и Арктики. Два года назад открылся терминал для обслуживания внутренних рейсов, а в этом году официально дан старт строительству пассажирского терминала международных линий. Его пропускная способность должна составить 600 человек в час и до одного миллиона в год.

Также в 2022 году начнётся реализация единой комплексной программы, направленной на развитие во всех регионах пассажирского транспорта общего пользования — автобусов, троллейбусов, трамваев, пригородных электричек. Предложение включить обновление общественного транспорта в национальные проекты прозвучало в прошлом году в рамках поручений президента России Владимира Путина о новых национальных целях развития до 2030 года.

Транспортную тему на форуме Общественной палаты «Сообщество» в Хабаровске 6 сентября продолжит круглый стол «Транспортная доступность и качество работы пассажирского транспорта на Дальнем Востоке».

Форум «Сообщество» — открытая рабочая площадка для трёхстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью. Его задача — выявлять лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединять единомышленников, активизировать развитие гражданского общества в стране и регионах. Актуальные проблемы федерального масштаба рассматриваются на окружных форумах «Сообщество» через призму опыта одного субъекта Российской Федерации.

«Сообщество» в Хабаровске станет четвёртым региональным форумом в 2021 году, а итоговый состоится в Москве в преддверии Дня народного единства. По результатам форумной кампании будут подготовлены тезисы для ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в России.

«Главная цель марафона — это популяризация добровольчества и волонтёрства. В прошлом году у нас было порядка ста тысяч участников, и мы надеемся, что в этом году их будет ещё больше», — рассказывает инициатор проекта член Общественной палаты России Елена Сутормина. Также, по её словам, в этом году проект будет активно работать с сайтом «Добровольцы России».

В прошлом году #МарафонДобрыхДел проходил в качестве экологического квеста, главной задачей которого было закрепить в обществе норму ответственного отношения к природе. Организаторы подготовили для участников пять этапов и свыше 50 заданий, например, посадку деревьев, организацию субботников, экологических фестивалей. В этом году участникам марафона добрых дел предложат более обширный перечень заданий.
«Будут не только экологические, но и благотворительные дела — оказание помощи домам престарелых, детским домам и так далее. Плюс традиционный сбор макулатуры», — рассказывает Елена Сутормина.

В прошлом году в марафоне приняли участие волонтёры из 85 российских регионов, которые совершили более пятидесяти пяти тысяч добрых дел.
«В 2017 году было проведено около четырёх тысяч субботников, трёх тысяч акций по сбору вторсырья и утилизации опасных отходов и более тысячи акций по сбору средств для приютов бездомных животных, пятьсот акций по ведению раздельного сбора мусора», — приводит цифры Елена Сутормина.

«Традиционно мы вручаем приз самому доброму россиянину — это два билета в любую точку России. Так, например, в 2016 году победитель захотел поехать на Байкал, и мы приобретали ему билет, а в 2017 году — два билета на Камчатку», — рассказала она, подчеркнув, что марафон, который проводит Общественная палата при содействии Российского фонда мира — это чисто гуманитарный проект, на него не выделяются средства из бюджета.

Впервые в акции #МарафонДобрыхДел примут участие студенты вузов России. Выполняя задания и проходя этапы акции, волонтёры будут завоевывать звания «Добрый город», «Добрая школа», «Добрый вуз» или индивидуальный приз. Призами станут не только традиционные два билета в любую точку страны, но и другие памятные подарки.

«Нам нужно заинтересовать молодёжь, чтобы они переходили к реальным проектам, чтобы для них это было интересно. Для этого мы стараемся сделать наши задания в игровой форме — это своего рода квесты. Нам важно, чтобы добровольцы понимали, что они и далее будут востребованы и важны для страны», — поясняет Елена Сутормина.

Основное новшество марафона в этом году — появление «Банка идей» на сайте акции добродела.рф. Участники получат личные кабинеты, смогут переписываться друг с другом и делиться идеями.

«Волонтёры смогут добавить не только свои проекты, но и предложения, как улучшить, например, экологическую ситуацию или помощь престарелым. Важно и то, что у волонтёров будет инструмент интерактивного общения друг с другом. Сегодня даже в пределах одного города одним направлением помощи могут заниматься разные люди, и они могут не знать друг о друге. А площадка акции будет способствовать общению и проведению совместных мероприятий», — полагает Сутормина.

По её словам, сайт сейчас дорабатывают и «Банк идей» заработает в полную силу к сентябрю, сообщает пресс-служба Общественной палаты России.

Заместитель секретаря Общественной палаты Сергей Орджоникидзе поблагодарил Жан-Пьера Шевенмана за те усилия, которые он предпринимает, будучи советником президента Франции, для улучшения отношений между нашими двумя государствами и в более широком плане — для создания справедливого миропорядка.

Жан-Пьер Шевенман в своём выступлении рассказал о глубоких исторических связях России и Франции.

«Мы находимся слишком близко, чтобы игнорировать друг друга, и слишком далеко, чтобы друг с другом сражаться, поэтому часто становимся союзниками — в том числе в двух мировых войнах. И внешняя политика Франции, какой её задумывал Шарль де Голль, всегда помнила об этих особых отношениях с Россией в период разрядки, согласия и сотрудничества в 1966 году, и именно это вдохновение продолжает оказывать влияние на многих политических деятелей и поныне», — отметил представитель Франции.

«Оба наших государства были созданы из монархий, — сказал Шевенман. — Вокруг Москвы объединялись другие территориально-географические единицы, и вы распространили европейское влияние вплоть до Тихого океана, а мы, в свою очередь, дошли до Конго».

Помимо исторических связей, Шевенман назвал и культурные, а также экономические связи: «Восемнадцать миллиардов евро — это французские инвестиции в России. У нас налажено сотрудничество в сфере высоких технологий, самолётостроения, автомобилестроения, в фармацевтике».

«Несмотря на все раздражающие факторы, на санкции, мы пытаемся поддерживать нормальные отношения. У нас плотный обмен в плане культуры и человеческого общения (каждый год Франция выдаёт четыреста тысяч виз российским гражданам), и наши президенты поддерживают тесное политическое взаимодействие. Через месяц Макрон приедет в Москву, а потом в Питер на экономический форум, и я думаю, это будет важный визит — столь же важный, как и те визиты, которые совершает Макрон в США», — сказал Шевенман, выразив надежду, что Франция может стать полезным посредником между Россией и США.

По его словам, «наши разногласия не являются неразрешимыми».

«Перед нами очень много вызовов — это безопасность Европы, её экономическое развитие. Перед всем миром сейчас стоит множество проблем: терроризм, усиливающиеся миграционные потоки, проблемы с климатом, распространение массового оружия, ядерная промышленность и химическое оружие… По двум последним пунктам нам нужно проявить особенную бдительность», — заметил представитель Франции, отметив: «…для того, чтобы не было недопонимания и разногласий, нужно знать, что наша политика в Сирии обусловлена стремлением обеспечить соблюдение договора о нераспространении химического оружия, и мы бы не хотели добавлять ещё одну войну к существующей».

Между тем, в ночь на 14 апреля Франция вслед за США и Великобританией нанесли ракетные удары по Сирии. При этом в качестве оправдания своей агрессии они говорили о некой «химической атаке» в сирийском городе Дума, за которую якобы несут ответственность сирийские власти. Москва и Дамаск отрицают факт химической атаки, указывая на отсутствие каких-либо доказательств, а также следов применения поражающих веществ и жалоб пострадавших.

«Думаю, необходимо рассеять все недоразумения и знать, что мы должны делать вместе, несмотря на перипетии обычной международной жизни. В ней есть взлёты и падения, но всегда после падений начинается взлёт. И я выражаю желание, чтобы приезд Макрона стал возможностью для нового взлёта, для нового движения вверх», — заключил Шевенман.

В ответ на это Сергей Орджоникидзе отметил, что это падение международных отношений «дошло до крайней точки». «Мы надеемся, что взлёт, который, как вы сказали, всегда идёт за падением, сможет компенсировать это», — заметил заместитель главы Общественной палаты России.

Справка Общественной палаты: Жан-Пьер Шевенман (Jean-Pierre Chevènement, родился в 1939) — один из крупнейших французских политиков левого спектра, сооснователь Социалистической партии. С октября 2012 — специальный посланник по России в рамках экономической дипломатии МИД Франции. В настоящее время — спецпредставитель правительства Франции по России. С 1973 по 2002 год депутат Национального собрания, в последующие 20 лет занимал четыре министерских поста. В правительстве Ф. Миттерана — министр научных исследований и технологии и министр промышленности (1981–1983), министр образования (1984–1986), министр обороны (1988–1991), в правительстве Жака Ширака — министр внутренних дел (1997–2000).
Автор более 20 книг. Последняя книга «1914–2014: Европа выходит из истории?» (2013 год; русский перевод — в 2015) посвящена проблемам Евросоюза, который автор критикует, отстаивая значение национальных государств Европы для демократии.